După 40 de ani de cercetare – 3 mituri despre globalizare
Globalizarea a dus la o creștere a inegalității veniturilor globale, nu la o reducere
Inegalitatea între indivizi din întreaga lume este rezultatul a două forțe concurente: inegalitatea între țări și inegalitatea în interiorul țărilor. De exemplu, o creștere puternică în China și în India a contribuit la creșterea semnificativă a veniturilor globale și, prin urmare, a scăzut inegalitatea între țări. Cu toate acestea, inegalitățile din aceste țări au crescut puternic. Cota de venit de top 1% a crescut de la 7% la 22% în India și de la 6% la 14% în China între 1980 și 2016.
Până de curând, a fost imposibil să se știe care dintre aceste două forțe domină global, din cauza lipsei datelor privind tendințele de inegalitate în cadrul țărilor, pe care multe guverne nu le publică în mod public sau uniform. Raportul privind inegalitatea mondială 2018 abordează această problemă, bazându-se pe statistici de inegalitate sistematice, comparabile și transparente din partea țărilor cu venituri mari și a țărilor emergente.
Economia în 2018
Concluzia este frapantă. Între 1980 și 2016, inegalitatea dintre cetățenii lumii a crescut, în ciuda creșterii puternice a piețelor emergente. Într-adevăr, ponderea veniturilor globale acumulate de cele mai bogate 1% a crescut de la 16% în 1980 la 20% până în 2016. Între timp, cota de venit a celor mai săraci 50% a crescut cu aproximativ 9%. Cele mai bune 1% – persoane care câștigă mai mult de 13.500 de dolari pe lună – au înregistrat la nivel mondial o creștere a veniturilor de două ori mai mare decât 50% din populația lumii în această perioadă.
Venitul nu se ”scurge
Cel de-al doilea mit contestă faptul că o creștere ridicată în partea de sus este necesară pentru a obține o creștere în partea de jos a distribuției. Cu alte cuvinte, creșterea inegalității este necesară pentru a ridica nivelul de trai printre cei mai săraci. Cu toate acestea, această idee este în contradicție cu datele. Atunci când comparăm Europa cu S.U.A. sau China cu India, este clar că țările care au înregistrat o creștere mai mare a inegalității nu au fost mai bune la mărirea veniturilor celor mai săraci cetățeni.
Într-adevăr, SUA sunt contra-argumentul extrem al mitului de scădere: în timp ce veniturile au crescut cu mai mult de 600% în topul celor 0,001% dintre americani începând din 1980, în jumătatea inferioară a populației a fost de fapt oprită creșterea economică. În Europa, creșterea în rândul primelor 0,001% persoane a fost de cinci ori mai mică decât în S.U.A., dar cea mai săracă jumătate a populației a evoluat mult mai bine, înregistrând o creștere de 26% a veniturilor medii.
Cu toate că a înregistrat o creștere constantă din 1980, creșterea inegalității în China a fost mult mai moderată decât în India. Ca urmare, China a reușit să ridice veniturile celei mai sărace jumătăți a populației la o rată de patru ori mai rapidă decât în India, ceea ce a permis o reducere mai mare a sărăciei.
Este posibil ca mitul să fie distrus, dar ideile sale sunt încă înrădăcinate într-o serie de politici actuale. De exemplu, ideea că creșterea veniturilor ridicate pentru indivizi bogați reprezintă o condiție prealabilă pentru crearea de locuri de muncă și o creștere în partea de jos continuă să fie folosită pentru a justifica reducerile fiscale pentru cei mai bogați, așa cum se vede în recenta reformă fiscală din S.U.A. și Franța. O examinare mai atentă a datelor solicită reconsiderarea rațiunii și legitimitatea acestor politici.
Politica – nu comerțul sau tehnologia – este cea mai responsabilă pentru inegalitate
Se spune adesea că inegalitatea crescândă este inevitabilă – că este o consecință firească a deschiderii și digitalizării comerțului la care guvernele nu pot face față. Numerele prezentate mai sus demonstrează însă în mod clar diversitatea traiectoriilor de inegalitate cu care s-au confruntat regiunile extrem de comparabile în ultimele decenii. SUA și Europa, de exemplu, au avut un număr similar al populației și venituri medii în 1980 – precum și niveluri analoage de inegalitate. Ambele regiuni s-au confruntat, de asemenea, cu o expunere similară la piețele internaționale și la noile tehnologii, dar traiectoriile lor de inegalitate s-au diferențiat radical. În S.U.A., cota de venit minimă de 50% a scăzut de la 20% la 10% astăzi, în timp ce în Europa a scăzut de la 24% la 22%.
Mai degrabă decât deschiderea spre comerț sau digitalizare, alegerile de politică și schimbările instituționale explică divergențele în inegalitate. După schimbarea politicii neoliberale de la începutul anilor 1980, Europa a rezistat impulsului de a-și transforma economia de piață într-o societate de piață mai mult decât SUA – evidențiată de diferențele în domeniile-cheie de politică referitoare la inegalitate. Progresivitatea codului fiscal a fost serios subminată în S.U.A., și mai puțin în Europa continentală.
Statele Unite au avut cel mai mare salariu minim al lumii în anii 1960, dar de atunci au scăzut cu 30%, în timp ce în Franța salariul minim a crescut cu 300%. Accesul la învățământul superior este costisitor și extrem de inegal în S.U.A., în timp ce acesta este gratuit în mai multe țări europene. Într-adevăr, atunci când polițiștii bavarezi au încercat să introducă mici taxe universitare la sfârșitul anilor 2000, un referendum a anulat decizia. Sistemele de sănătate oferă, de asemenea, acces universal la asistența medicală de bună calitate în majoritatea țărilor europene, în timp ce milioane de americani nu au acces la planurile de asistență medicală.
Reexaminarea acestor convingeri generalizate în jurul globalizării și impactul acesteia asupra inegalității globale este mai importantă acum decât oricând. Folosirea datelor noi din Raportul de Inegalitate Mondială este primul pas în rectificarea acestor mituri și generarea unui nou discurs public cu potențialul de a produce schimbări sistemice de lungă durată.
Lucas Chancel a fost coordonatorul general al Raportului privind inegalitățile mondiale 2018. Codirector al Laboratorului mondial de inegalitate la Școala de Economie din Paris, predă la Science Po.