Parteneriatul public -privat

Proiectul public-privat…

…se realizeaza in intregime sau in majoritate
cu resurse financiare proprii ori atrase
de catre un investitor,pe baza unui model de
parteneriat public-privat, din care va rezulta
un bun public;

Cine poate fi companie de proiect?

…orice societate comerciala rezidenta
in Romania, legal infiintata, constituita de
investitorul privat si autoritatea publica,
prin unitatile aflate in subordinea sau sub
autoritatea acesteia, care are ca unic scop
proiectarea, finantarea, constructia, exploatarea,
intretinerea si transferul bunului public
rezultat in baza unui proiect de parteneriat
public-privat;

Documentul atasat scrisorii de intentie…

…este depus de investitori impreuna cu
scrisoarea de intentie si cuprinde toate informatiile
si documentele solicitate de autoritatea
publica prin anuntul de intentie, care
atesta eligibilitatea si capacitatea investitorului
de a realiza proiectul.

Procedura de initiere a proiectului

Subiectul de drept indrituit sa ia initiativa
unui proiect public-privat este o autoritate
publica. In aceasta calitate, initiatorul
intocmeste un studiu de prefezabilitate ale
carui costuri le va suporta din bugetul sau
propriu. Autoritatea publica este obligata sa
publice in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea a VI-a, intentia de initiere a unui proiect
in conditii de parteneriat public-privat.

In termen de 60 de zile de la data publicarii
intentiei de initiere a unui proiect de
parteneriat public-privat, autoritatea publica
primeste scrisori de intentie si documentul
atasat scrisorii de intentie din partea investitorilor
interesati.

Dupa 30 de zile de la expirarea termenului
mentionat anterior, autoritatea publica va
selectiona cele mai bune oferte exprimate in
termeni tehnici, economici si financiari de
catre investitori. Daca in intervalul de 60 de
zile, rezervat inregistrarii ofertelor, nu au
fost depuse scrisori de intentie, proiectul
poate face obiectul unei noi proceduri complete.

Acordul de proiect …

…este actul juridic incheiat intre autoritatea
publica si investitor in vederea definirii
parteneriatului dintre parti pe durata
pregatirii unui proiect public-privat.
…se incheie, pe baza selectiei scrisorilor
de intentie, in termen de 15 zile, doar
cu investitorii care indeplinesc conditiile
continute in anuntul publicat, in conformitate
cu prevederile art. 4 din OG nr. 16/2002.
…defineste drepturile si obligatiile fiecarei
parti, precum si modalitatile de stingere
reciproca a obligatiilor.Cat priveste forma
si continutul acordului de proiect, acestea se
regasesc in detaliu in HG nr. 621/2002 pentru
aprobarea normelor metodologice de
aplicare a OG nr. 16/2002.

Pentru negocierea conditiilor de realizare
a proiectului, pe baza clauzelor acordului
de proiect si a studiului de prefezabilitate,
autoritatea publica numeste prin ordin sau
decizie, dupa caz, una sau mai multe comisii
de specialisti care sa analizeze toate aspectele
economice, financiare, tehnice si juridice
ale proiectului.

Comisia numita va prezenta autoritatii
publice rezultatele negocierii conditiilor de
realizare a proiectului si propunerile de continuare
a negocierii pe baza studiului de fezabilitate.
In paralel cu negocierile purtate
cu investitorii, autoritatea publica elaboreaza
studiul de fezabilitate a proiectului, care
este proprietatea exclusiva a acesteia.

Contractul de parteneriat publicprivat
sau contractul de proiect este…

…actul juridic care statueaza drepturile
si obligatiile autoritatii publice si ale investitorului
pentru intreaga perioada de functionare
a parteneriatului public-privat, acoperind
una sau mai multe dintre etapele de
pregatire, finantare, constructie sau exploatare
a unui bun public, pe o durata de timp
determinata, dar nu mai mare de 49 de ani;
Pe baza continutului studiului de fezabilitate
si a rezultatelor negocierilor, autoritatea publica va continua negocierile cu investitorii.

In urma acestora, autoritatea publica
emite o decizie cuprinzand lista investitorilor,
ierarhizati pe criteriul celei mai bune
oferte in termeni tehnici, economici si financiari.
In termen de 10 zile calendaristice de la
data publicarii deciziei in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea a III-a, orice investitor
poate depune la sediul autoritatii publice o
contestatie scrisa. Aceasta din urma va fi
analizata de catre autoritatea publica, care ,
in termen de 10 zile de la data expirarii intervalului
in care puteau fi depuse contestatiile,
va comunica un raspuns celui interesat.

La finalizarea procedurii de depunere si rezolvare
a contestatiilor, autoritatea publica
intra in negocierea finala a unui contract de
proiect cu investitorul cel mai bine clasat. In
cazul in care negocierile cu primul clasat nu
pot conduce la incheierea unui contract de
proiect, autoritatea publica va incepe negocierile,
pe rand, cu urmatorii investitori selectionati,
in ordinea inscrierii pe lista investitorilor
selectionati, pana la obtinerea unui
rezultat favorabil. Daca partile s-au pus de
acord asupra continuarii proiectului, atunci
vor proceda la pregatirea si negocierea termenilor
si clauzelor contractului de proiect.

Acordul partilor privind crearea unei companii
de proiect sau stabilirea unei alte forme
de asociere intre parti se include in
contractul de proiect.

Elaborarea si negocierea contractului de
proiect este in sarcina unei comisii de negociere,
special infiintata de autoritatea publica
respectiva.Contractul de proiect in forma
negociata va fi supus spre aprobare Guvernului
sau autoritatii publice locale, potrivit
competentei si atributiilor legale aferente categoriei
bunului public in cauza.

Proprietatile rezultate prin implementarea
proiectului si terenurile ocupate ca urmare
a derularii unui proiect nu pot fi instrainate,
ipotecate,gajate sau constituite garantii
pentru terti.

Terenurile aflate in proprietatea privata a
statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale
pe care se executa proiecte de parteneriat
public-privat, inclusiv cele destinate
amplasarii instalatiilor, cladirilor si dotarilor
aferente, si terenurile expropriate trec
gratuit in administrarea investitorului sau a
companiei de proiect, dupa caz, prin hotarare
a Guvernului sau a autoritatii administratiei
publice locale. La finalizarea contractului
de proiect, compania de proiect transfera,
cu titlu gratuit, bunul public autoritatii
publice, in buna stare, exploatabil si liber de
orice sarcina sau obligatie.